REGIDOR DEL VALLE
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GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
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UNIVERSITARIA RADIO 570 AM 1
“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad”
PROPUESTA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO APICOLA
COMISION MULTISECTORIAL DE NATURALEZA TEMPORAL, ADSCRITA AL MINISTERIO DE AGRICULTURA ENCARGADA DE ELABORAR LA PROPUESTA DE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO APICOLA
RESOLUCION SUPREMA Nº 156-2011-PCM
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COMISION MULTISECTORIAL DE NATURALEZA TEMPORAL, ADSCRITA AL MINISTERIO DE AGRICULTURA ENCARGADA DE ELABORAR LA PROPUESTA DE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO APICOLA
RESOLUCION SUPREMA Nº 156-2011-PCM
Representantes de acuerdo al artículo Nº 2. Nº 156-2011-PCM
| Secretaría Técnica | Dirección de Promoción de la Competitividad de la Dirección General de Competitividad Agraria del Ministerio de Agricultura |
| Representante Ministerio de Agricultura. MINAG
Presidente R.M. Nº 523-2011-AG |
Gino Oscar Mariño Arquiñigo |
| Representante Ministerio de Agricultura. MINAG
R.M. Nº 523-2011-AG |
Aura Patricia Peña Murillo |
| Representante del Servicio Nacional de Sanidad Agraria. SENASA | Jaime Villavicencio Villafuerte |
| Representante del Servicio Nacional de Sanidad Agraria. SENASA | María Eugenia Solano Zamora |
| Representante del Ministerio de la Producción. PRODUCE | Martha Gutierrez Arriola |
| Representante del Programa de Desarrollo Agrario Productivo. AGRORURAL | Gisella López Torres |
| Representante del Programa de Desarrollo Agrario Productivo. AGRORURAL | Flor Lizarraga Gamarra |
| Representante de la Dirección General de Salud Ambiental. DIGESA | Martha Gutierrez Arriola |
| Representante de la Dirección General de Salud Ambiental. DIGESA | Carmen Puémape Vallejo |
| Representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual. INDECOPI | Rosario Uria Toro |
| Representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual. INDECOPI | Patricia Castro Espinoza |
| Representante de la Sociedad Nacional de Apicultores del Perú. SONADAP | Abraham Suybate Ruiz |
| Representante de la Asociación de Apicultores del Perú. ADAP | Cesar Rodolfo Milla Manay |
| Representante de la Asociación Apícola del Perú. APIPERU | Carlos Arevalo Vela |
Convocados de acuerdo al artículo Nº 2. Nº 156-2011-PCM
| Abejas del Perú | Andrés Llaxacondor Gonzales |
| SENASA | Graciano Tejada Hurtado |
| ADAP | Jorge Murakami Uchida |
| ADAP | Amadeo Caballero Camarena |
| Cámara de Comercio de Yurimaguas | Lesly Flores Córdova |
| OPP-UPS-MINAG | Max Ponce Morales |
| OPP-UPS-MINAG | Nestor Torres Zorrilla |
| Sociedad Apícola del Sur (SAPSUR) – Ica | Fabian Huamán Solís |
| Asociación de Apicultores de la Región Lima sede Sayán | Aldo Flores Alvarado |
| Asociación de Apicultores de la Región Lima sede Sayán | Jorge Luis Nava Martínez |
| Dirección Regional de Agricultura de Cajamarca | Víctor Chico Alvitrez |
| Asociación de Apicultores del Centro – Junín | Dora Marmolejo Gutarra |
Instituciones, especialistas y apicultores que se recibieron los aportes de acuerdo al artículo Nº 2. Nº 156-2011-PCM a través de las Direcciones Regionales de Agricultura
Apurimac
| Dirección Regional de Agricultura de Apurimac | |
| Mesa Temática de Apicultura de Apurimac | Juan Ludeña Torres |
| Asociación de Apicultores de la Provincia de Abancay | Armando Rodas Torres |
| Apicultores consultados | 7 |
Arequipa
| Gerencia Regional de Agricultura de Arequipa | |
| Apicultores consultados | 53 |
Ayacucho
| Dirección Regional de Agricultura de Ayacucho | |
| Apicultores consultados | 69 |
Cuzco
| Dirección Regional de Agricultura del Cuzco | |
| Apicultores consultados | 4 |
Huancavelica
| Dirección Regional de Agricultura de Huancavelica | |
| Agencia Agraria Huancavelica | Arturo Oré Pacheco |
| Asociación de Productores Coricancha | Martín Hurtado |
| SENASA | Carlos Paucar |
| Apicultores consultados | 31 |
Huánuco
| Dirección Regional de Agricultura de Huánuco | |
| Apicultores consultados | 16 |
Ica
| Dirección Regional de Agricultura de Ica | |
| Dirección de Promoción Agraria – DRA | Ricardo Ortega Ascue |
| Sociedad Apícola del Sur | Fabian Huamán Solis |
| AAPIRICA | José Cordero Ormeño |
| Apicultores consultados | 27 |
Junín
| Dirección Regional de Agricultura de Junín | |
| Dirección de Promoción Agraria – DRA | David Chanco Tacza |
| Universidad Nacional del Centro del Perú | Eleazar Pérez Castro |
| Dirección Regional de Salud de Junín | Raúl Urdanegui Castro |
| Asociación de Apicultores del Centro | Dora Gutarra Marmolejo |
| Asociación de Apicultores de Concepción | Olmedo Salazar Mucha |
| Asociación de Apicultores Selva Central | Héctor Laime Matamoros |
| Abejas el Prodigio Tarma | Elías Laureano Toribio |
| Asociación de Productores Apícolas de Pichanaki | Armando Cuadros Mendoza |
| Apícultura Jauja | Isabel Gutarra Quispe |
| Centro de Investigación y extensión Apícola | Claudio Gómez H |
| Apicultores consultados | 26 |
Lambayeque
| Dirección Regional de Agricultura de Lambayeque | |
| Apicultores consultados | 122 |
La Libertad
| Dirección Regional de Agricultura de La Libertad | |
| Dirección de Promoción Agraria – DRA | Julio Cesar Leccha Guillén |
| INDECOPI | Paúl Quiroz Sandoval |
| AGRORURAL | Tito Rengifo Marreros |
| Ministerio de Salud | Marcos Reyes Salazar |
| Asociación Apícola Néctar Vida del Valle de Chicama | Santos Villanueva Miniano |
| Rica Miel | Andres Ventura Mendoza |
| INIA | Carlos Cabrera Urbina |
| Municipalidad Distrital Victor Larco | Sara Ñaupari Cancho |
| Municipalidad Distrital de Virú | Bernardo Toribio Murga |
| Universidad Nacional de Trujillo | Roberto Rodríguez Rodríguez |
| SENASA | Marco Polo Zapata |
| Apicultores consultados | 18 |
Madre de Dios
| Dirección Regional de Agricultura de Madre de Dios | |
| Asociación de Apicultores de Abejas Selváticas de Madre de Dios | Jeremías Hurtado Guillén |
| Apicultores consultados | 4 |
Tacna
| Dirección Regional de Agricultura de Tacna | |
| Técnico Apícola | Jesús Siña Flores |
| Técnico Apícola | Alejandro Pareja Ticona |
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INDICE
INTRODUCCION
RESUMEN EJECUTIVO
I. ANTECEDENTES
1.1. Aspectos Generales
1.2. Marco Legal
II. DIAGNOSTICO DE LA APICULTURA
- La apicultura en el contexto internacional
- Caracterización de la apicultura en el Perú
- Análisis FODA
III. DECLARACION DE PRINCIPIOS EN LA APICULTURA
IV. VISION DE LA APICULTURA
V. MISION DE LA APICULTURA
VI. OBJETIVO GENERAL DE LA APICULTURA NACIONAL
VII. OBJETIVOS ESPECIFICOS PARA EL DESARROLLO DE LA APICULTURA
VIII. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LA APICULTURA
IX. ACTORES IDENTIFICADOS
X. PRESUPUESTO
INTRODUCCION
La apicultura es una de las actividades económicas agropecuarias más sostenibles (sobre todo por el gran impacto positivo que tiene sobre la polinización de los cultivos); actividad que es realizado mayormente por pequeños apicultores distribuidos en todas las regiones del país (costa, sierra y selva).
El Perú, cuenta con una gran diversidad la flora en toda la extensión del país; el cual permite obtener productos apícolas diferenciados (por ejemplo, mieles de algarrobo, nísperos, eucalipto, cítricos, etc), así como los multiflorales. Esto aunado a un política de incentivo y fomento a la producción orgánica significa una oportunidad de posicionar al Perú como proveedor confiable de productos diferenciados y de calidad. Mediante procesos y tecnología apropiada obtienen beneficios económicos al producir la miel, polen, propóleo, cera y servicios de polinización. Y es una actividad ejerce sinergia con los cultivos, con la protección y conservación de la flora y los recursos forestales e incrementa la producción a través de la polinización.
Nuestro país ofrece enormes ventajas diferenciales para el desarrollo de una apicultura competitiva, sostenible y que redunde en un verdadero desarrollo como un país proveedor de alimentos al país y al mundo de calidad. Sin embargo este desarrollo no será posible sin una debida planificación (una gran carretera que oriente hacia donde nos dirigimos) en la que los esfuerzos dispersos finalmente sean unidos en una visión compartida de desarrollo de la apicultura sobre todo dejando atrás todo aquello que nos pueda desunir y dar marcha atrás.
Existen algunas situaciones que puedan significar un peligro a la apicultura nacional por ejemplo; el cambio climático (variaciones en la floración), el inadecuado uso de agroquímicos, los riesgos de transmisión de enfermedades apícolas, la debilidad organizacional de los apicultores, la adulteración de los productos apícolas, etc. Y es justamente cuando la apicultura debe ser lo más técnico y unido posible.
El empuje hacia la realización de una propuesta de Plan Nacional de Desarrollo Apícola se oficializó el 11 de mayo de 1994 cuando se promulgó la Ley N° 26305, llamada la Ley Apícola que declara de interés nacional a la Apicultura y la actividad agro – industrial de los productos apícolas por su importancia económica, social y ecológica. En el artículo Nº 2 y en la única disposición transitoria de la citada Ley.
El 25 de marzo de 1995, se aprueba la Resolución Ministerial N° 0143-95-AG como reglamento general de la Ley N° 26305 de la Apicultura Nacional, que establece las normas generales para su aplicación, además de reglamentar la explotación apícola, la conducción de colmenares, el transporte, la flora melífera, control de calidad, comercialización, asociaciones y de promoción de la actividad apícola.
El 19 de octubre del 1997, con Resolución Ministerial N° 0411-97-AG, se crea la Unidad de Coordinación de Promoción y Desarrollo Apícola del Ministerio de Agricultura, como la encargada de fomentar e incentivar el desarrollo de la Apicultura en el territorio nacional. Esta unidad fue desactivada.
Durante los últimos años en un trabajo conjunto y reuniones multisectoriales y en un afán de generar las estrategias de política que lleven a un impulso y un verdadero desarrollo de la actividad apícola se acordó como tema único de agenda común: “La Conformación del Comité Multisectorial” con el objetivo de la “Elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Apícola” que dé el cumplimiento a la Ley Apícola.
Es así que el 16 de junio del 2011, mediante la Resolución Suprema Nº 156-2011-PCM, se constituye la Comisión Multisectorial de naturaleza temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura, encargada de elaborar la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola. El cual se conformó y se instaló con un solo objetivo.
Es necesario precisar, que se espera que este Plan Nacional de Desarrollo Apícola trascienda el tiempo de gobiernos y/o cambios políticos (por supuesto con los ajustes necesarios), solo así se logrará los objetivos trazados ya que dependiendo de las estrategias y acciones estas puede ser de corto plazo (< a 3 años), mediano plazo (< a 5 años) y largo plazo (< o > a los 10 años).
Después de varias reuniones ordinarias, extraordinarias, consultas a especialistas regionales y consultas a apicultores de varias regiones del país el viernes 18 de mayo del 2012, en la última sesión ordinaria se acordó lo siguiente:
– El Comité Multisectorial recomienda la presentación formal al Ministerio de Agricultura de la Propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola.
– El Comité Multisectorial recomienda que se realice la validación y sistematización en la zona norte (Chiclayo – Jaén), centro (Huancayo – La Merced) y sur (Ica – Ayacucho) de la Propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola en primera opción por un experto internacional en Apicultura. En segunda opción un experto nacional.
– El Comité Multisectorial recomienda publicar el referido documento en la página web del Ministerio de Agricultura. (para seguir recibiendo aportes y sugerencias); así como poner en conocimiento a las Direcciones Regionales de Agricultura para su divulgación.
Atentamente,
Comisión Multisectorial de naturaleza temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura, encargada de elaborar la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola.
RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento “Propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola”, recoge los aportes realizados por la Comisión Multisectorial de naturaleza temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura, encargada de elaborar la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola; así como de especialistas apícolas nacionales, aportes de 12 Direcciones Regionales de Agricultura y de aproximadamente 380 apicultores.
En preciso recalcar que la presente propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola, es producto de un análisis y pensamiento estratégico, resultado de un consenso y acuerdo de los miembros, así como de todos los que aportaron; considerando las restricciones presupuestales se obtuvo el presente documento. En tal sentido estamos agradecidos y que esperamos haber recogido las aspiraciones y demandas; las cuales analizados, discutidos, consensuados y organizados de una forma tal que se generó un Plan que permita que el sector apícola logre el tan anhelado despegue.
El documento costa de antecedentes, como aspectos generales de la apicultura; donde se realiza un explicación de los conceptos básicos de la apicultura y su importancia para nuestro país; así como el marco legal, se presenta las disposiciones legales más importantes hasta la fecha para del desenvolvimiento de la apicultura (como la Ley el reglamento de Apícola); así como lo relacionado con esta Comisión Multisectorial de naturaleza temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura, encargada de elaborar la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola.
En el diagnóstico, se realizó un análisis del sector apícola en el contexto internacional, sobre todo en un análisis de su evolución durante estos últimos años, en la caracterización se aproximó a estatus de apicultura en nuestro país así como un análisis FODA que nos permitan esbozar una estructura estratégica posterior.
Se incluyó una declaración de principios en la apicultura; en una necesidad de reforzar y propiciar los valores comunes para el desarrollo de la apicultura nacional.
En cuanto a una visión compartida se aspira como fin último «Que Perú en el 2022 se transforme en líder de productos, servicios, investigación y tecnología apícola altamente valorados en especial de productos diferenciados y orgánicos” así como la misión de “Promover el crecimiento y desarrollo organizado, competitivo y sostenible de la apicultura basado en una perspectiva económica, social y ambiental; fortaleciendo las capacidades, la investigación, la extensión y buscando diversificar la oferta de productos diferenciados a través de la participación de las instituciones públicas y privadas”, así como el objetivo general de “Fomentar la competitividad (productividad, rentabilidad, calidad e inocuidad) del sector apícola para mejorar la cadena productiva apícola a través del desarrollo de mercados de productos y servicios con alto valor agregado”
Para el logro de la visión, misión y el objetivo general de la apicultura nacional se ha propuesto cinco (5) objetivos específicos, (1) incrementar la producción y la rentabilidad, (2) fomentar la institucionalidad y la asociatividad, (3) fomentar la producción orgánica, (4) fomentar una adecuada comercialización de productos apícolas y (5) el fomento del acceso al financiamiento para las actividades apícolas.
Cada objetivos específicos, posee diferentes estrategias para su cumplimiento; y cada estrategia diferentes acciones estratégicas, con indicadores, metas, plazos y actores que intervienen directa e indirectamente.
Finalmente; es necesario precisar; que el presente documento es perfectible y que consideramos que lo más importante es el proceso de implementación en la que el sector público y privado se dé el suficiente esfuerzo colectivo para lograr que la visión propuesta se cumpla.
I. ANTECEDENTES
1.1. Aspectos Generales
La apicultura es la ciencia aplicada que toma como objeto de estudio a la abeja melífera, de la cual, con un desarrollo y tecnología adecuados, se obtienen beneficios económicos tanto directos (miel, polen, propóleo, cera) como indirectos (servicios de polinización).
Es importante resaltar la eficacia de la labor polinizadora de las abejas, la misma que se acentúa en el caso de las plantas de interés agrícola (su contribución económica es muchas veces significativa para la producción de miel) y en cuanto a lo que a medio ambiente se refiere (polinización de plantas silvestres); además de ser importante bio-indicador de gestión medioambiental.
Desde la Antigüedad, la apicultura ha sido considerada una actividad de prestigio. Por ejemplo, para los egipcios y griegos, la miel gozaba de muchas funciones (edulcorante, medicina, alimento, etc) y fue muy utilizada hasta la aparición de la caña de azúcar y la remolacha. En la actualidad la miel y los demás productos apícola mantienen.
Las abejas son insectos himenópteros, uno de los mayores órdenes de insectos, pues bordea las 200 000 especies. En dicho orden se hallan comprendidos los abejorros, las hormigas, las abejas y las avispas. El término himenóptero se debe a las alas membranosas que presentan estos insectos (en griego, hymen: membrana, theros: ala).
La clasificación taxonómica de las abejas es la siguiente:
- Phylum: Arthropoda
- Clase: Insecta
- Clasificación: Hymenoptera
- Superfamilia: Apoidea
- Familia: Apidae
- Sub-Familia: Apinae
- Genero: Apis
- Especie: mellifera
En el Perú, la apicultura tiene como objetivo principal aprovechar, de forma racional y adecuada, la cuantiosa producción natural de néctar y polen, utilizando a las abejas para la obtención de miel, polen, cera y propóleo.
La apicultura en el Perú es realizado principalmente por pequeños apicultores, la gran mayoría posee menos de 10 colmenas, distribuidos en todas las regiones del país.
Por sus características geográficas y su diversidad de climas y de flora, nuestro país ofrece gran variedad de tipos de producción apícola, sobre todo en todo lo que presenta una naturaleza multifloral. Sin embargo un adecuado conocimiento de las técnicas, una buena estructura organizativa y de manejo van a permitir un buen desenvolvimiento. Por ejemplo se va a evitar escenarios de sobre población de colmenas en un área específica.
Las abejas no son oriundas del continente americano. La especie fue traída al Perú por las expediciones españolas posteriormente también de otras regiones del mundo. Se trataba de abejas melíferas (Apis melífera melífera).
Entre las razas más conocidas, cabe mencionar a la abeja italiana, que tiene como características su color amarillo, su docilidad y su naturaleza poco enjambradora; las reinas son buenas ponedoras, pero requieren cuidados. La abeja carnícola goza de las mismas cualidades, con la única diferencia de que su color es oscuro. La abeja africanizada y/o criolla, en cambio, tiene como características su gran rusticidad, su color que varía de claros a oscuros según el grado de hibridación, la presencia de reinas muy prolíficas, y el hecho de ser una subespecie muy enjambradora, defensiva, tolerante a enfermedades y a plagas. Además de otras razas y cruces introducidos.
También existen abejas silvestres pertenecientes a la familia Apidae, propia de las abejas domésticas. Las primeras pertenecen a la subfamilia Meliponinae, su crianza es la meliponicultura y se lleva a cabo en muchos países, como México, Guatemala, Colombia, Venezuela, Brasil, etc. Estas abejas se caracterizan por ser más dóciles y no poseer aguijón. Esta actividad es realizada incipientemente por algunos apicultores en nuestro país. Actividad que también está enmarcada dentro de la Ley y Reglamento apícola.
1.2. Marco Legal
1.2.1. Ley Nº 26305
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso Constituyente Democrático ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO;
Ha dado la Ley siguiente:
Artículo 1º.- Declárese de interés nacional a la Apicultura y la actividad agro-industrial de los productos apícolas por su importancia económica, social y ecológica, debiendo protegerse a la abeja doméstica -abeja Apis mellifera– y a las especies de abejas nativas como insectos útiles, así como a la flora apícola como riqueza nacional evitando su tala indiscriminada y propiciando su reforestación.
Artículo 2º.- Encárguese al Ministerio de Agricultura la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Apícola, en coordinación con los demás organismos e instituciones del sector.
Artículo 3º.- Autorícese al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual -INDECOPI-, para elaborar y dictar las Normas Técnicas de Certificación y Control de Calidad de los productos y subproductos apícolas;
además, establecer las sanciones a los que los adulteren y/o confundan, en perjuicio de los consumidores.
Artículo 4º.- Facúltese al Ministerio de Agricultura para que elabore el Reglamento de la presente ley en coordinación con la Asociación de Apicultores del Perú y demás instituciones especializadas en la actividad apícola públicas y/o privadas.
Artículo 5º.- Quedan sin efecto todas las leyes y disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Artículo 6º.- La presente Ley regirá al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial «El Peruano».
DISPOSICION TRANSITORIA
UNICA.- El Ministerio de Agricultura elaborará y aprobará el Plan Nacional de Desarrollo Apícola y Reglamento de la presente ley en un plazo de 90 días. El INDECOPI, deberá en un plazo de 90 días realizar los estudios, adecuar y aprobar las normas técnicas a que se refiere el artículo Tercero de la presente Ley.
Comuníquese al Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los veintiocho días del mes de Abril de mil novecientos noventa y cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrático
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrático
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once días del mes de mayo de mil novecientos noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
ABSALON VASQUEZ VILLANUEVA
Ministro de Agricultura
1.2.2. Resolución Ministerial Nº 0143-95-AG.
Lima, 23 de marzo de 1995
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 26305, se declara de interés nacional la Apicultura y la actividad agroindustrial de los productos apícolas por su importancia económica, social y ecológica;
Que, en cumplimiento del Artículo Cuarto de la citada Ley, el Ministerio de Agricultura, en coordinación con la Asociación de Apicultores del Perú y demás instituciones especializadas en la actividad apícola, ha elaborado el Proyecto de Reglamento de la Ley de Apicultura;
Que, la Disposición Transitoria Única de la precitada Ley dispone que el Ministerio de Agricultura aprobará el Reglamento mencionado en el considerando precedente;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 560 del Poder Ejecutivo, Decreto Ley Nº 25902 Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, Artículo 4 y Disposición Transitoria Única de la Ley Nº 26305;
Con las visaciones de los Directores Generales de las Oficinas de Planificación Agraria y de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.-Aprobar el Reglamento de la Ley Nº 26305 de la Apicultura Nacional, que consta de seis (6) Capítulos, Veinticinco (25) Artículos y Cuatro (4) Disposiciones Finales cuyo texto forma parte de la presente Resolución Ministerial en documento anexo.
Artículo 2.-Encargar a las Direcciones Regionales y Subregionales Agrarias y a la Unidad Agraria Departamental Lima – Callao la implementación y aplicación del Reglamento que se aprueba por el artículo anterior
Regístrese y comuníquese.
ABSALON VASQUEZ VILLANUEVA
Ministro de Agricultura
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY Nº26305 DE LA APICULTURA NACIONAL
CAPITULO I.
DE LA NATURALEZA, FINALIDAD Y PROPOSITOS
Artículo 1.-El presente Reglamento establece las normas generales para la aplicación de la Ley Nº 26305 de la Apicultura Nacional, que declara de interés nacional a la apicultura y a la actividad agroindustrial de los productos apícolas por su importancia económica, social y ecológica, debiendo protegerse a la abeja doméstica Apis mellifera y a las especies de abejas nativas como insectos útiles, así como a la flora melífera como riqueza nacional evitando su destrucción y/o tala indiscriminada y propiciando su reforestación.
Artículo 2.-La apicultura es una actividad económica que está inmersa en el campo agroindustrial, que contribuye al desarrollo agrario y a la protección del medio ambiente.
Artículo 3.-Son propósitos de la actividad apícola los siguientes:
a) Proteger a la abeja Apis mellifera y a las especies de abejas nativas, propiciando la crianza tecnificada de la primera.
b) Fomentar la alta calidad y pureza de los productos y subproductos apícolas.
c) Incentivar a la población al consumo de los productos y subproductos apícolas, a fin de contribuir y a elevar su calidad nutricional.
d) Apoyar el desarrollo de la actividad agrícola a través de la polinización y protección del equilibrio ecológico.
e) Promover la capacitación e investigación permanente de la apicultura por intermedio
de organismos directamente involucrados.
f) Contribuir y propiciar el manejo sostenido de los recursos forestales, acorde a la normatividad forestal vigente.
CAPITULO II
DE LA EXPLOTACION APICOLA Y CONDUCCION TECNICA DE COLMENARES
Artículo 4.-La tenencia y/o explotación apícola en todo el País es libre. El apicultor o empresa apícola será responsable de los daños y perjuicios que pudiera ocasionar a terceros, en el desarrollo de su actividad.
Artículo 5.-Se considera apicultor a la persona que se dedica a la crianza técnica y racional de abejas, cuya categorización será establecida por la Asociación de Apicultores del Perú.
Artículo 6.-El Ministerio de Agricultura abrirá un Registro Codificado, en el cual se inscribirán los productores apícolas cuyas actividades y productos se sujeten a las características de calidad que establecen las normas técnicas de protección al consumidor.
Artículo 7.-Las Asociaciones de Apicultores informaran al Ministerio de Agricultura, con fines estadísticos, al final de cada año calendario, sobre el número de colmenas productivas y el volumen de producción apícola anual obtenida.
Artículo 8.-Las Asociaciones Apícolas, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, elaborarán el Mapa de la Flora Melífera de su ámbito de acción, indicando además la ubicación de los colmenares existentes.
Artículo 9. -Todo apicultor propenderá a utilizar colmenas tecnificadas, considerándose como tales, a las que utilicen cuadros móviles, con uso de cera estampada y alambradas, de medidas standard.
Artículo 10.-El Ministerio de Agricultura apoyará la investigación y aplicación del control biológico, así como el control integrado de plagas en los cultivos, en defensa de los insectos polinizadores.
CAPITULO III
DE LA SANIDAD Y TRANSPORTE DE ABEJAS
Artículo 11.-El Ministerio de Agricultura, a través del Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA y en coordinación con la Asociación de Apicultores del Perú, velará por la Sanidad Apícola.
Artículo 12.-Es obligación de todo apicultor prevenir la presencia de enfermedades en su colmenar, mediante el registro de las prevalentes en su localidad y la aparición de nuevas enfermedades informando al Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) y a la Asociación
de Apicultores del lugar.
Artículo 13. -Queda prohibida la importación de abejas agresivas, tales como la abeja Apis mellifera scutellata y de los híbridos denominados africanizados.
Artículo 14. -Para el transporte, en el ámbito nacional, de paquetes de abejas, colmenas, núcleos y colmenas pobladas; así como para el transporte de colmenas en la apicultura migratoria o trashumante se requerirá del Pase Sanitario de Tránsito expedido por el SENASA.
CAPITULO IV
DE LA FLORA MELIFERA
Artículo 15.-Los bosques naturales, podrán ser explotados con fines apícolas por los apicultores organizados, previo conocimiento del Ministerio de Agricultura a través del Instituto
Nacional de Recursos Naturales – INRENA.
Artículo 16.-Las Asociaciones de Apicultores y otras instituciones que tengan igual finalidad, fomentarán la forestación y reforestación con especies de interés melífero.
CAPITULO V
DEL CONTROL DE CALIDAD Y COMERCIALIZACION APICOLA
Artículo 17.-Las plantas de extracción y de procesamiento de productos apícolas, deberán contar con locales, equipos e instalaciones adecuados para garantizar la calidad y conservación de los productos y subproductos.
Artículo 18.-Las Asociaciones de Apicultores en coordinación con las autoridades locales, propiciarán la venta directa de los productos y subproductos apícolas a los consumidores a través de:
a) Exposiciones y Ferias Apícolas y mediante el denominado Festival Nacional de la Miel, evento oficial de la Asociación de Apicultores del Perú.
b) Establecimientos de comercialización de las Asociaciones de Apicultores.
Artículo 19.-Los productos y subproductos apícolas importados deberán cumplir con las normas de calidad fijadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – lNDECOPI. El Ministerio de Agricultura exigirá el Certificado de Sanidad de la importación de productos apícolas, como requisito para su comercialización.
CAPITULO VI
DE LAS ASOCIACIONES Y PROMOCION DE LA ACTIVIDAD APICOLA
Artículo 20. – Los apicultores podrán organizarse libremente en Asociaciones Provinciales, Departamentales o Regionales; las mismas que podrán conformar voluntariamente la «Asociación de Apicultores del Perú». Estas Asociaciones deberán contar con sus Estatutos y/o Reglamentos respectivos.
Artículo 21.-El 23 de setiembre de cada año se celebrará el Día del Apicultor Peruano y el día 13 de mayo de cada año se celebrará el Día de la Apicultura Nacional
Artículo 22.-El Ministerio de Agricultura, en coordinación con las Asociaciones, de Apicultores fomentará el desarrollo de la apicultura.
Artículo 23.-La investigación apícola podrá estar a cargo de las Universidades, Institutos de Educación Superior, instituciones especializadas en la actividad apícola privadas o públicas y de las Asociaciones de Apicultores.
Artículo 24.-El Ministerio de Agricultura y las demás Instituciones del Sector Agrario concederán especial importancia a la promoción e investigación de la polinización con abejas, para elevar la producción de la actividad agraria.
Artículo 25.-El Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Salud, deberán promover el correcto empleo de los productos y subproductos Apícolas de uso medicinal, debiendo la Apiterapia ser únicamente administrada por Médicos Titulados.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El Ministerio de Agricultura podrá dictar disposiciones complementarias, si el caso lo requiere, a sugerencia de la Asociación de Apicultores del Perú, con la finalidad de perfeccionar el presente Reglamento.
Segunda. -La Asociación de Apicultores del Perú por intermedio de sus representantes legalmente acreditados, podrá ser invitada por las instituciones del Sector Público Agrario a participar en las Comisiones y Proyectos constituidos o por constituirse con fines de forestación y reforestación, a fin que se considere la flora melífera como alternativa productiva.
Tercera.- El Ministerio de Agricultura y el INDECOPI normarán en forma coordinada la escala de multas y sanciones, según su competencia.
Cuarta.-El presente Reglamento entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
1.2.3. Resolución Suprema Nº 156-2011-AG
CONSTITUYEN COMISIÓN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA TEMPORAL, ADSCRITA AL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ENCARGADA DE ELABORAR LA PROPUESTA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO APÍCOLA
Lima, 16 de junio de 2011
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N° 26305 declara de interés nacional a la Apicultura y la actividad agroindustrial de los productos apícolas, por su importancia económica, social y ecológica:
Que, corresponde al Ministerio de Agricultura la elaboración y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Apícola, en coordinación con las demás instituciones y sectores competentes, conforme se establece en el artículo 2° y la Única Disposición Transitoria de la citada ley;
Que, es conveniente conformar una Comisión Multisectorial de naturaleza temporal, encargada de elaborar la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola;
De conformidad con 10 dispuesto por el articulo 36° de la Ley N° 29158- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artículo 1°._ Constitución de la Comisión Multisectorial
Constitúyase una Comisión Multisectorial de naturaleza temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura, encargada de elaborar la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola.
Artículo 2°._ Conformación de la Comisión Multisectorial
La Comisión Multisectorial estará constituida de la siguiente manera:
a. Dos (2) representantes del Ministerio de Agricultura, uno de ellos lo presidirá.
b, Un (1) representante del Ministerio de la Producción.
c. Un (1) representante del Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA.
d. Un (1) representante del Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA.
e. Un (1) representante del Programa de Desarrollo Agrario Productivo -AGRORURAL.
f. Un (1) representante de la Dirección General de Salud Ambiental- DIGESA.
g. Un (1) representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI.
h. Un (1) representante de la Sociedad Nacional de Apicultores del Perú -SONADAP.
i. Un (1) representante de la Asociación de Apicultores del Perú – ADAP
j. Un (1) representante de la. Asociación Apícola del Perú – APIPERU
La Comisión se encuentra facultada para convocar a instituciones nacionales e internacionales, públicas o privadas, a fin de consultar aspectos técnicos relevantes para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Apícola
Artículo 3º._ Acreditación de, representantes
Los representantes de los Ministerios y de las entidades públicas, serán designados mediante resolución del Titular del Sector o Jefe del Organismo Público, dentro de los siete (07) días siguientes a la publicación de la presente Resolución.
Las instituciones privadas acreditarán a sus representantes mediante comunicación dirigida al
Ministerio de Agricultura, en el, mismo plazo señalado en el párrafo precedente.
El cargo de integrante de la Comisión Multisectorial es Ad honórem y no inhabilita para el desempeño de la función pública.
Articulo 46º._ Instalación de la Comisión Multisectorial
La Comisión Multisectorial deberá instalarse en el plazo de siete (07) días hábiles, contados a partir del día siguiente del plazo indicado en el artículo precedente.
Artículo 5º._Secretaría Técnica
La Secretaria Técnica de la Comisión Multisectorial, la ejercerá la Dirección de Promoción de la Competitividad de la Dirección General de Competitividad Agraria del Ministerio de Agricultura y tendrá las siguientes funciones:
a. Actuar como relator y redactar las actas correspondientes a las reuniones convocadas por la
Comisión Multisectorial.
b. Hacer el seguimiento de los Acuerdos adoptados en el seno de la Comisión Mu!tisectorial.
c. Administrar, manejar y conservar el acervo documentario y el archivo correspondiente.
d. Las demás funciones que se le asigne.
e. Una vez concluida las funciones de la Comisión Multisectorial, el acervo documentario pasará a formar parte del acervo del Ministerio de Agricultura.
Articulo 6°._Informe final
La Comisión Multisectorial deberá presentar ante el Ministerio de Agricultura, la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Apícola en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días hábiles de efectuada su instalación.
Con la entrega de este documento culminará la labor de la Comisión Multisectorial.
Articulo 7°._Gastos
Los gastos individuales que irrogue a los miembros de la Comisión Multisectorial el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución, deberán ser cubiertos con cargo a los presupuestos institucionales de sus respectivas entidades.
Artículo 8°._ Refrendo
La presente Resolución Suprema será refrendada por la Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de Agricultura, el Ministro de la Producción y el Ministro de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
ROSARIO DEL PILAR FERNÁNDEZ FIGUEROA
Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia
JORGE VILLASANTE ARANÍBAR
Ministro de Agricultura
LUIS NAVA GUIBERT
Ministro de la Producción
OSCAR UGARTE UBILLUZ
Ministro de Salud
—————————————————–
II. DIAGNOSTICO DE LA APICULTURA
2.1. La apicultura en el contexto internacional
La producción de miel en el mundo ha mantenido una tendencia constante de crecimiento que oscilaba desde el año 2000 en 1.25 millones y al año 2010 a 1.54 millones de toneladas de miel; con una tasa de crecimiento 2.12% promedio anual. Durante este tiempo se registró un incremento de 286 mil toneladas de miel.
Gráfico (1) evolución de la producción mundial de la miel en toneladas (2000-2010)
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: FAOSTAT.2012.
Los países con una mayor producción de miel se tienen a China (398 mil toneladas), Turquía (81 mil toneladas), EEUU (80 mil toneladas), Ucrania (71 toneladas) y Argentina (59 mil toneladas). Durante el 2000 al 2010, Argentina ha sufrido una caída en su producción miel en 34 mil toneladas mientras que EEUU en 20 mil toneladas.
Gráfico (2); evolución de la producción de miel de los 5 principales países productores de miel (2000 – 2010)
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: FAOSTAT.2012.
México se ubica en el 6º, Brasil en el 10º, Uruguay en el 20º, Chile en el 31º, Paraguay en el 72º y Perú en el 75º lugar según las estimaciones de la FAO.
El consumo de la miel a nivel mundial es de 220 gramos per cápita anual, siendo estos niveles lo siguientes:
Tabla (1). Consumo per cápita según país y regiones (2007)
|
País / Región |
Consumo per cápita |
|
Perú |
40 g |
|
Chile |
110 g |
|
Argentina |
30 g |
|
Oceanía |
710 g |
|
Europa |
610 g |
|
América |
280 g |
|
África |
180 g |
|
Asia |
140 g |
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: FAOSTAT.2012.
2.1.1. Comercio Internacional
2.1.1.1. Principales países exportadores de miel
La exportación mundial de miel es alrededor de 426 mil toneladas, donde cinco países China, Argentina, México, Brasil y Alemania concentran el 50% del total de exportaciones de miel en los últimos años. A continuación en el gráfico ( ) se muestran los principales países exportadores de miel a nivel mundial.
Grafico (3) Evolución de los 5 principales países exportadores de miel 2000 – 2009
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: FAOSTAT.2012.
En cuanto a la participación sudamericana, Argentina aporta el 13.6%, Brasil 6%, Chile con el 2.3%, Uruguay 1.4% y Perú con el 0.05%.
2.1.1.2. Principales países importadores de miel
Los principales países importadores son Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Japón y Francia, quienes aportan el 61.9% de la miel transada internacionalmente. A continuación en el gráfico ( ) se muestran los principales países importadores de miel a nivel mundial.
Grafico (4) Evolución de los 5 países importadores de miel 2000 – 2009
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: FAOSTAT.2012.
2.1.1.3. Regulaciones relacionadas con el comercio exterior
Las regulaciones a nivel de comercio exterior, se refieren generalmente a las medidas sanitarias para animales vivos y para productos como la miel, polen y la cera.
Cada país y/o grupo de países establecen los requisitos sanitarios dictaminados por su autoridad sanitaria que se basan en los llamados lista de enfermedades de declaración obligatoria según la OIE (Organización Mundial de Sanidad Animal), las cuales son las siguientes:
· Acarapisosis de las abejas melíferas
· Infestación de las abejas melíferas por los ácaros Tropilaelaps
· Infestación por el escarabajo de las colmenas (Aethina tumida)
· Loque americana de las abejas melíferas
· Loque europea de las abejas melíferas
· Varroasis de las abejas melíferas
Entre otras regulaciones de la miel, generalmente en temas de inocuidad, por ejemplo el Reglamento 1664/2006 de la Unión Europea, que se refiere a la miel destinada a ese mercado se debe basar en los principios de HACCP (análisis de los riesgos y control de los puntos críticos), establecidos por el Codex Alimetarius (recopilación de las normas alimentarias internacionales elaborada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación). También se puede mencionar a la Ley de Modernización de la Inocuidad Alimentaria de los EEUU.
2.1.1.4. Exportación de miel desde el Perú
Las exportaciones de miel peruanas durante los últimos años muestran un comportamiento irregular. En el año 2002 al 2004 se produce un alza en las exportaciones de la miel peruana, siendo el pico en el año 2003 con 884 toneladas con un valor FOB de 1.7 millones de dólares americanos, que se debió al retiro temporal y excepcional de China y Argentina por problemas de inocuidad. El precio FOB entre el 2002 y 2003 se situó en 6.17 US$ dólares americanos.
Grafico (5) Tendencia de las exportaciones de miel 2000 – 2011 (en valor FOB y Miles de US$ dólares americanos).
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: SUNAT.2012.
Durante el periodo 2000 – 2011, el promedio del precio por kilo fue de 0.9 US$ dólares americanos. Durante el 2011, la exportación de la miel fue casi nula (6 kilos).
2.1.1.4. Importación de miel desde el Perú
Las importaciones tuvieron un comportamiento con tendencia a la baja. En el año 2004 se importó 14 toneladas de miel siendo la más alta durante el periodo del 2000 al 2011. El precio promedio CIF fue 0.32 US$ dólares americanos durante el 2000 al 2009. En los años 2010 y 2011 no se registran importaciones de miel.
Grafico (6) Tendencia de las importaciones de miel 2000 – 2011 (en valor FOB y Miles de US$ dólares americanos).
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: SUNAT.2012.
2.1.1.5. Saldo de balanza comercial
El saldo de la balanza comercial es positivo durante los últimos años. Mostrando su mayor pico en el periodo comprendido del al 2002 al 2004.
Grafico (7) Saldo de balanza comercial de la miel del año 2000 al 2011.
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: SUNAT.2012.
2.2. Caracterización de la apicultura en el Perú
Las estadísticas oficiales con las que cuenta el Perú, corresponden al Censo Nacional Agropecuario – CENAGRO del año 1994. Se cuenta con 18 mil unidades agropecuarias con colmena y 112 mil colmenas en producción, de las cuales Junín, Cusco, Cajamarca, La Libertad y Ancash son las que poseen más unidades agropecuarias y colmenas en producción. Sin embargo a la actualidad estas cifras pueden haber variado, debido al impulso individual y/o estatal de algunas regiones a la actividad apícola.
Grafico (8) Distribución de las colmenas y las unidades agropecuarias destinados a la apicultura. 1994.
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: CENAGRO.94
Tabla (2) Colmenas en producción unidades agropecuarias con colmenas. 1994.
|
|
Colmenas en producción |
Unidades agropecuarias con colmena |
| Junín |
11837 |
2484 |
| Cusco |
11728 |
2272 |
| Cajamarca |
10201 |
1976 |
| La Libertad |
9203 |
1409 |
| Ancash |
8840 |
1420 |
| Piura |
7613 |
552 |
| Lambayeque |
6614 |
681 |
| Lima |
6215 |
1272 |
| Pasco |
5303 |
842 |
| Apurimac |
4013 |
1132 |
| Ayacucho |
3912 |
522 |
| Arequipa |
3836 |
360 |
| Huancavelica |
3807 |
386 |
| Loreto |
3745 |
407 |
| Huánuco |
3659 |
460 |
| Ica |
2854 |
453 |
| Amazonas |
2574 |
400 |
| San Martín |
2549 |
619 |
| Ucayali |
1198 |
200 |
| Moquegua |
787 |
163 |
| Tacna |
707 |
60 |
| Madre de Dios |
273 |
47 |
| Tumbes |
208 |
65 |
| Puno |
31 |
28 |
| Callao |
6 |
32 |
| Total |
111713 |
18242 |
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: CENAGRO.94
2.2.1. Características del apicultor peruano
Para obtener un perfil del apicultor peruano, se realizó encuestas a 380 apicultores y/o técnicos especialistas en apicultura en 12 regiones del país con el objetivo de obtener un perfil y características del apicultor peruano. Se realizó con ayuda de las Direcciones Regionales de Agricultura de Apurimac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huanuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque y Madre de Dios.
El 63% de los apicultores su grado de instrucción primaria y/o secundaria; y el 37% tiene instrucción superior completa y/o incompleta.
Un 20% inició la cría de abejas mediante alguna formación académica, el 37% lo hizo por tradición familiar, un 32% por ejemplo de los vecinos y el 11% por autoaprendizaje y/o vocación.
El grafico (9), ilustra los tiempos que se vienen realizando la actividad apícola, en la que se puede apreciar que el 86% tiene menos de 20 años en la actividad apícola.
Grafico (9) Años de dedicación a la apicultura.
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: Encuestas a apicultores y/ técnicos especialistas en apicultura. 2012
Entre los beneficios que persiguen con la actividad apícola, el 62% busca un incremento en sus ingresos, el 21% lo realiza para el autoconsumo, el 14% para un aumento de la producción de los cultivos y un 2% como una afición.
El gráfico (10), ilustra la dedicación a la actividad apícola, el 5% de los apicultores sólo se dedica a la actividad apícola, el 78% se dedica también a la actividad agropecuaria (como agricultor y/o ganadero) y el 17% realizan otras actividades en los que destacan profesores, comerciantes, empleados, etc.
Grafico (10) Dedicación a la actividad apícola y/o otras actividades.
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: Encuestas a apicultores y/ técnicos especialistas en apicultura. 2012
En cuanto al número de colmenas por apicultor el 54% poseen menos de 10 colmenas, el 82% posee menos de 30 colmenas y solo el 0.3% de los apicultores posee entre 250 a 1000 colmenas.
Grafico (11) Número de colmenas por apicultor
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: Encuestas a apicultores y/ técnicos especialistas en apicultura. 2012
En cuanto al terreno dedicado a la explotación apícola el 75% de los apicultores lo realizan en terrenos propios, el 13% en terrenos arrendados o alquilados y el 12% en terrenos libres como bosques naturales o terrenos públicos. Es necesario precisar que el área de pecoreo (área de vuelo de las abejas), puede ser de 3 kilómetros o unos 28 kilómetros cuadrados por lo que no necesariamente las abejas pertenecen en el ámbito territorial del terreno sea propio y/o alquilado.
En cuanto al tipo de raza de las colmenas, el 88% de los apicultores tiene abejas criollas o cruces de razas, el 6% razas europeas y el 7% africanizadas.
Entre las razones para determinar el número de colmenas por apiario, el 61% refiere como criterio de decisión a la floración o la flora melífera, el 17% a la falta de capital para invertir, el 17% a la falta de espacio o a la sobrepoblación de colmenas y el 6% al tiempo para dedicarlo a la cría de las abejas.
En cuanto a la cantidad de apicultores que llevan algún tipo de contabilidad, solo el 24% lo lleva y el 76% no lo lleva.
En cuanto a los costos más elevados las colmenas (incluye la cámara, marcos, piqueras, tapas, láminas de cera, techos) los apicultores precisan que el elemento más caro en el proceso de producción representando el 60% de estos costos.
Grafico (12) Distribución de los elementos más costosos en la producción de un apiario.
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: Encuestas a apicultores y/ técnicos especialistas en apicultura. 2012
En cuanto a la selección genética el 24% realiza selección genética preocupándose en seleccionar mejores colmenas y/o en adquirir genética mejorada y el 76% no realiza ninguna selección genética o preocupación sobre la genética en su apiario. Este indicador está relacionado con el uso de los registros productivos ya que un 22% lleva registros productivos y el 78% no. El uso de los registros productivos es la base de una selección genética, ya que permite identificar criterios a seleccionar como mayor productividad de productos apícolas, resistencia a plagas y/lo enfermedades, menor tendencia a enjambrar, etc.
En cuanto a la cantidad de apicultores que conoce o realiza algún estudio de la flora en el ámbito o zona de pecoreo de sus abejas llamado estudio apibotánico el 90% no lo realiza y solo el 10% lo realiza de alguna manera con reconocimiento de algunas plantas melíferas.
En cuanto a los meses de cosecha de miel, se concentran en dos grupos de meses en los meses abril y mayo y el otro grupo en diciembre y enero.
En cuanto a los meses en la que las abejas sufren hambre, se concentran en dos grupos de meses, en julio y agosto (época de sequía) y el otro grupo en fines de enero, febrero y marzo (coinciden con la época de lluvias).
Debido a la gran cantidad de microclimas en nuestro país y los pisos ecológicos las floraciones no son estáticas, sino presentan una gran variabilidad.
En cuanto a las veces que se cosecha la miel año, el 71% lo realiza una a dos veces a año.
Grafico (13) Distribución de las veces que se cosecha la miel al año
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: Encuestas a apicultores y/ técnicos especialistas en apicultura. 2012
En cuanto a la producción de miel por colmena, el 40% de los apicultores produce el menos de 10 kilos por colmena, el 35% entre 11 a 20 kilogramos por colmena
Grafico (14) Distribución de producción de miel por colmena
Elaboración: Gino Mariño. Fuente: Encuestas a apicultores y/ técnicos especialistas en apicultura. 2012
2.2.2 Flora Melífera y Polinífera
En cuanto a la flora melífera, el Perú cuenta con una gran diversidad de plantas melíferas y poliníferas; tanto de especies nativas como introducidas. En las cuales se puede mencionar los más importantes:
Tabla (3). Principal flora melífera
| Nombre Común | Nombre Científico | Distribución |
| Algarrobo | Prosopis pallida | Predominancia toda la región de costa norte |
| Eucalipto | Eucaliptus globulus | Nacional, con predominancia en la región andina |
| Chilca | Baccharis latifolia | Toda la región andina |
| Muña | Minthostachys setosa | Toda la región andina |
| Chicchipa | Tejetes multiflora | Sur andina |
| Alfalfa | Medicago sativa | Predominancia en toda la región andina |
| Mostaza | Brassica alba | Sur andina y costera |
| Trébol | Trifolium sp | Predominantemente en toda la región andina |
| Molle | Schinus molle | Predominancia en toda la región andina |
| Algodón | Gossypium sp | Predominancia en la región de la costa central |
| Huarango | Prosopis pallida | Predominancia costa sur (Ica) |
| Cítricos | Citrus sp | Predominancia en la costa y selva central y sur |
| Guinda | Punus capuli | Predominancia región andina central |
| Café | Coffea sp | Predominancia en la región selva alta |
| Pacae | Inga sp | Predominancia en la región de selva central |
| Maracuyá | Pasiflora edulis | Predominancia en la región de selva central y costa central |
| Capulí | Prunus serotina | Predominancia en la región de costa norte |
| Maíz | Zea mays | Todo el país (con predominancia en la región costera) |
| Palta | Persea americana | Zona costera y valles interandinos |
| Zapallo | Curcumina maxima | Predominancia costa norte |
| Basanco | Dyctyocarium lamarckianum | Selva central (Oxapampa) – polinífero |
| Nogal | Juglans neotropica | Selva central (Oxapampa) – poliníifero |
| Níspero | Eryobotrya japonica | Costa central |
| Chachacomo | Escallonia resinosa | Toda la región andina |
2.3. Análisis FODA
|
ANALISIS INTERNO |
|
|
FORTALEZAS |
DEBILIDADES |
|
|
|
ANÁLISIS EXTERNO |
|
|
OPORTUNIDADES |
AMENAZAS |
|
|
III. DECLARACION DE PRINCIPIOS EN LA APICULTURA
– La honestidad
– Respeto las leyes y las normas
– La interculturalidad
– Activa participación en el fomento de la reforestación con plantas melíferas
– Asociatividad y la institucionalidad con fines empresariales
– Desarrollo humano, sostenible y sustentable.
– Seguridad alimentaria con el fomento al consumo de productos apícolas de la población.
– Desarrollo científico y tecnológico del sector apícola.
IV. VISION DE LA APICULTURA
«Que Perú en el 2022 se transforme en líder de productos, servicios, investigación y tecnología apícola altamente valorados en especial de productos diferenciados y orgánicos”
V. MISION DE LA APICULTURA
“Promover el crecimiento y desarrollo organizado, competitivo y sostenible de la apicultura basado en una perspectiva económica, social y ambiental; fortaleciendo las capacidades, la investigación, la extensión y buscando diversificar la oferta de productos diferenciados a través de la participación de las instituciones públicas y privadas”
VI. OBJETIVO GENERAL DE LA APICULTURA NACIONAL
“Fomentar la competitividad (productividad, rentabilidad, calidad e inocuidad) del sector apícola para mejorar la cadena productiva apícola a través del desarrollo de mercados de productos y servicios con alto valor agregado”
VII. OBJETIVOS ESPECIFICOS PARA EL DESARROLLO DE LA APICULTURA
1) Incrementar la producción y la rentabilidad
2) Fomentar la institucionalidad y la asociatividad
3) Fomentar la producción orgánica
4) Fomentar una adecuada comercialización de los productos apícolas
5) Fomentar el acceso al financiamiento para las actividades apícolas
VIII. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LA APICULTURA
8.1. Estrategias para el cumplimento del primer objetivo específico: Incrementar la producción y la rentabilidad.
8.1.1. Fortalecimiento de capacidades
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Instituciones educativas acreditadas en apicultura | Número de instituciones educativas acreditadas en apicultura |
5 |
Corto plazo |
– Asamblea Nacional de Rectores
– Ministerio de Educación |
|
Asesores técnicos acreditados |
1. Número de técnicos con diplomados y/o especializaciones en apicultura. |
Tres por región (75). |
Corto plazo | – Asamblea Nacional de Rectores
– Ministerio de Educación |
| 2. Número de técnicos con algún grado académico relacionado en apicultura. | Tres por región (75). | Mediano y largo plazo | – Asamblea Nacional de Rectores
– Ministerio de Educación |
|
| 3. Número de cátedras en apicultura fortalecidas. | Depende de las cátedras que se están dictando en el país **** (por definir) | Mediano plazo | – Asamblea Nacional de Rectores
– Ministerio de Educación |
|
| Fortalecimiento de la extensión apícola | Número de escuelas de campo implementadas en apicultura. | 25 al año | Corto | – Ministerio de Agricultura (DGCA, INIA,SENASA AGRORURAL)
– Direcciones Regionales de Agricultura. – Municipalidades – Asociaciones apícolas – Universidades y/o institutos – ONGs |
| Número de extensionistas apícolas en actividad. | 1 por región a partir del 3er año | Mediano | – Ministerio de Agricultura (DGCA, INIA,SENASA AGRORURAL)
– Direcciones Regionales de Agricultura. – Municipalidades – Asociaciones apícolas – Colegios Profesionales – Universidades y/o institutos – ONGs |
|
| Número de apicultores capacitados | 250 apicultores. | Mediano | – Ministerio de Agricultura (DGCA, INIA,SENASA AGRORURAL)
– Direcciones Regionales de Agricultura. – Municipalidades – Asociaciones apícolas – Universidades y/o institutos – ONGs |
|
| Número de módulos demostrativos en apicultura | 100 módulos demostrativos. | Corto | – Ministerio de Agricultura (DGCA, INIA,SENASA AGRORURAL)
– Direcciones Regionales de Agricultura. – Municipalidades – Asociaciones apícolas – Universidades y/o institutos – ONGs |
8.1.2. Investigación y Tecnología
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Mapeo y zonificación de la flora apícola | Número de estudios apibotánicos realizados |
6 (costa norte, selva alta, selva baja, sierra norte, sur y centro)
|
Mediano |
– Ministerio de Agricultura (DGFFS, DGCA, INIA,SENASA AGRORURAL)
– Direcciones Regionales de Agricultura. – Municipalidades – Asociaciones apícolas – Universidades y/o institutos – ONGs |
| Mejoramiento Genético | Plan de mejoramiento genético |
1 |
Mediano |
– Ministerio de Agricultura (DGCA, INIA,SENASA AGRORURAL)
– Direcciones Regionales de Agricultura. – Asociaciones apícolas – Universidades y/o institutos – ONGs |
| Número de investigaciones en mejoramiento genético | 5 en los 3 primeros años
Incrementándose progresivamente |
Corto, mediano y largo |
– Ministerio de Agricultura (INIA, SENASA).
– Asociaciones apícolas – Universidades y/o institutos – ONGs |
|
| Estudio en características físico químicas y organolépticas de la miel y los demás productos apícolas | Número de estudios. |
30
|
Mediano y largo |
– Ministerio de Agricultura (INIA, SENASA).
– Ministerio de Salud (DIGESA) – Asociaciones apícolas – Universidades y/o institutos – ONGs |
|
Estudio de mercados |
Número de estudios de mercados interno y externo para miel y demás productos apícolas | -3 mercado interno
– Alemania, Bélgica, Francia, Reino Unido, Italia, España, Estados Unidos, Suiza, Austria, Emiratos Árabes. |
Corto y mediano |
– Ministerio de Agricultura (DGCA).
– MINCETUR -ADEX – Asociaciones apícolas – Universidades y/o institutos – ONGs |
| Nuevos usos de la apicultura (polinización y apiterapia) | Número de investigaciones en polinización y/o apiterapia | 1 anual |
Mediano y largo
|
– Ministerio de Agricultura (INIA).
– Universidades – Ministerio de Salud. – Colegios Profesionales – Asociaciones Apícolas |
| Caracterización de plagas y enfermedades de la apicultura | Número de estudios en plagas y enfermedades en apicultura | 6 |
Mediano y largo
|
– MINAG (SENASA).
– Universidades e Institutos de investigación. – Asociaciones de apicultores. – ONGs |
| Control de plagas y enfermedades de la apicultura | Número de investigaciones en control de plagas y enfermedades | 6 |
Mediano y largo |
– MINAG (INIA).
– Universidades. – Institutos de Investigación – Asociaciones de apicultores. |
| Uso de las abejas como bio – indicadores | Número de estudios que utilice a la abeja como bio – indicador | 6 |
Mediano y largo |
– MINAG (INIA, DGAA).
– Ministerio del Ambiente – Universidades. – Institutos de Investigación – Asociaciones de apicultores. |
| Investigación y desarrollo tecnológico | Número de eventos para incentivar a las, instituciones del estado, Universidades, Empresas, etc para trabajar el aspecto de innovación y desarrollo tecnológico | 25 |
Corto, mediano y largo plazo |
– MINAG (Agroideas, INIA).
– Universidades Institutos Tecnológicos. – Empresas – Asociaciones de Apicultores. |
8.1.3. Sanidad e inocuidad
8.1.3.1. Gestión de inocuidad y trazabilidad
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Inducción de la norma de inocuidad y trazabilidad a los apicultores y/o asociaciones de apicultores. | Número de eventos |
25
|
Corto, mediano y largo |
– MINAG (SENASA, DGCA).
– Asociaciones de apicultores. – Universidades – Direcciones Regionales Agrarias |
8.1.3.2. Buenas prácticas apícolas y buenas prácticas de manufactura
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Divulgación y sensibilización de las BPA, BPM, HACCP | Materiales, divulgaciones y capacitaciones realizadas |
2 |
Corto |
– MINAG (SENASA, DGCA)
– MINSA (DIGESA) – Asociaciones de apicultores – Mesa Apícola |
8.1.3.3. Regulación sanitaria
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Reglamento del Sistema Sanitario Apícola
(tercerización de inspectores) |
Decreto Supremo y/o norma legal |
1 |
Corto |
– MINAG (SENASA).
– Organizaciones apícolas (validación). |
| Protocolo Sanitario de Importación y exportación de material vivo, productos y subproductos apícolas | Resolución Jefatural SENASA |
1 |
Corto |
– MINAG (SENASA) |
8.1.3.4. Defensa del apicultor contra el uso de agroquímicos
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Capacitación de los apicultores y agricultores en uso de los agroquímicos y sus efectos en la apicultura | Eventos de capacitación |
5 |
Corto |
MINAG (DGCA, SENASA).
Empresas agrícolas Gobiernos Regionales y Locales Asociaciones de apicultores Universidades e institutos Profesionales independientes |
| Normas regulatorias sobre agroquímicos, que informen sobre los efectos y la seguridad sobre las abejas melíferas | Norma |
1 |
Corto |
MINAG (SENASA)
Asociaciones de apicultores Asociaciones de productores agrícolas |
| Vigilancia sobre la aplicación de la norma | Número de inspecciones realizadas |
25 |
Corto, mediano y largo |
MINAG (SENASA)
Asociaciones de apicultores |
8.2. Estrategias para el cumplimiento del segundo objetivo específico: Fomentar la institucionalidad y la asociatividad de la apicultura nacional
8.2.1. Información estadística
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Incorporación de preguntas relevantes para el sector apícola en el censo (tipo de producción y/o servicio (miel, polen y polización) | Censo realizado
– Número de colmenas en producción – Producción de miel – Tipo de producción y/o servicio (pregunta cerrada) |
1 |
Corto |
– INEI
– MINAG |
| Incorporación en las actividades regulares la recolección de información estadística en apicultura | Boletines estadísticos |
Trimestral y anual
|
Corto |
– MINAG (OEE, SENASA)
– D.R. Agricultura – Apicultores |
8.2.2. Incentivar la organización y formalización
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Propiciar proyectos de inversión pública y planes de negocios en apicultura | Modelos de proyectos elaborados (dos P.I. Público y 5 P. de Negocio) |
7 |
Corto |
– MINAG
– PRODUCE (Innovate Perú) – Asociaciones de apicultores – Universidades – Gobiernos Regionales y locales |
| Capacitación en formación y fortalecimiento de organizaciones apícolas | Talleres participativos realizados |
25
|
Corto, mediano y largo |
– MINAG
– D.R. Agricultura – Asociaciones de apicultores – PRODUCE – Cámara de Comercio – PROMPERU – Eventos apícola |
| Normativa Legal que promueva la asociatividad | Norma |
1 |
Corto |
MINAG |
| Normativa legal que promueva y la formalización de la propiedad apícola | Norma |
1 |
Corto |
COFOPRI
MINAG |
8.2.3. Coordinación y articulación a nivel de Gobiernos Regionales y Locales
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Asignar funciones a nivel regional y local en apicultura (redes) | Norma Legal |
1
|
Corto
|
MINAG (OER, DGCA) |
8.2.3. Mesa Apícola
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Conformación y funcionamiento de la mesa apícola | Norma Legal |
1
|
Corto
|
MINAG (DGCA, AGRORURAL, INIA, SENASA)
– Asociaciones de apicultores. |
8.2.4. Hacer sostenibles los planes de reforestación
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Concertación multisectorial en los planes apícolas de reforestación | Número de convenios, proyectos y/o concertaciones |
10
|
Corto, mediano y largo plazo
|
MINAG (DGFFS, DGCA, AGRORURAL)
– Asociaciones de apicultores |
8.3. Estrategias para el cumplimiento del tercer objetivo específico: Fomentar la producción orgánica
8.3.1. Promoción y fomento de la producción orgánica
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Capacitar a los apicultores en producción orgánica | Porcentaje de apicultores que adoptan producción orgánica |
20% (incremento en base a la producción orgánica actual) |
Mediano |
– MINAG (DGCA, AGRORURAL)
– Direcciones Regionales Agrarias – Asociaciones de Apicultores – Certificadoras |
|
Difusión de los beneficios de los productos apícolas orgánicos |
Porcentaje de consumidores de productos apícolas orgánicos |
20% (incremento en base al consumo de la producción orgánica actual) |
Mediano |
– Asociaciones de apicultores.
– MINAG (DGCA, AGRORURAL). – Direcciones Regionales de Agricultura. |
8.4. Estrategias para el cumplimiento del cuarto objetivo específico: Fomentar una adecuada comercialización de los productos apícolas.
8.4.1. Marcas colectivas
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Fomentar la creación de marcas colectivas | Número de talleres de marketing para la creación de marcas colectivas |
6 (1en cada macro región)
|
Corto |
– Asociaciones de apicultores.
– INDECOPI – MINAG (DGCA) |
8.4.2. Denominación de origen
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Gestionar la creación de denominación de origen del Perú | La creación de la denominación de origen |
1 |
Mediano |
– Asociaciones de apicultores.
– INDECOPI – MINAG (DGCA) |
8.4.3. Calidad y valor agregado
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Sensibilización en calidad y valor agregado de los productos apícolas | Numero de eventos de sensibilización |
6 (1 en cada macrorregión)
|
Corto |
– MINAG (DGCA, SENASA)
– INDECOPI – Direcciones Regionales de Agricultura – Asociaciones de Apicultores – Universidades |
| Actualización de la Norma Técnica Peruana de la Miel. Requisitos
Métodos de Ensayo |
Presentación de la propuesta a INDECOPI |
2 |
Corto |
– INDECOPI
– MINAG – Asociaciones de apicultores – Comité de Normalización |
| Elaboración de las Normas Técnicas Peruanas para el material vivo, propóleo, jalea real, polen y cera | Presentación de las propuestas a INDECOPI |
5 |
Corto |
– INDECOPI
– MINAG – Asociaciones de apicultores – Comité de Normalización |
| Guía de implementación de las Normas Técnicas | Número de guías |
7 |
Mediano y largo |
– MINAG (DGCA)
– INDECOPI – Asociaciones de Apicultores |
| Capacitación en implementación de la norma técnica de los productos apícolas | Talleres realizados |
6 (1 en cada macrorregión)
|
Mediano y largo |
INDECOPI
MINAG Asociaciones de apicultores Dirección Regional de Agricultura |
| Asistencia técnica a los productores en la implementación de la norma técnica de los productos apícolas | Número de empresas con evaluación la conformidad de tercera parte en la implementación de la norma |
10 |
Mediano y largo |
– INDECOPI
– MINAG – Asociaciones de apicultores – Direcciones Regionales de Agricultura |
8.4.4. Normas sanitarias de la miel y productos apícolas
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Capacitación en manejo sanitario y de inocuidad de la colmena, cosecha y post cosecha de productos apícolas | Capacitaciones realizadas |
6 (1 en cada macroregión)
|
Corto |
– MINAG (SENASA, DGCA)
– Asociaciones de apicultores. – Direcciones Regionales de Agricultura – Gobiernos locales |
| Elaboración de normas sanitarias para productos apícolas por DIGESA | Normas elaboradas |
6 (miel, polen, propóleo, cera, jalea real y apitoxina) |
Corto
|
– MINSA (DIGESA)
– Asociaciones de apicultores |
| Fiscalización y seguimiento para el cumplimiento de la norma sanitaria (registro sanitario) | N° de inspecciones realizadas |
1 por año
|
Corto, mediano y largo
|
– MINSA (DIGESA)
– Gobiernos locales. |
8.4.5. Fomento al consumo
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Celebración obligatoria del día de la apicultura (23 de septiembre) | 1 festival |
1 al año |
Corto, mediano y largo plazo
|
– Asociaciones de apicultores.
– MINAG (DGCA, AGRORURAL) – Gobiernos Regionales – Gobiernos locales |
| Producción de material escrito, radial y/o televisivo sobre productos apícolas | Nº de publicaciones realizadas |
3 (1 folleto, 1 programa radial y un video)
|
Corto |
– MINAG (DGCA, AGRORURAL)
– Asociaciones de apicultores – Gobiernos Regionales – Gobiernos locales |
8.4.6. Control de productos apícolas adulterados
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Protocolos de reconocimiento de calidad de productos apícolas | Número de protocolos |
6 (uno para cada producto apícola, miel, cera, propóleo, jalea real y apitoxina) |
Corto |
– INDECOPI
– Asociaciones de apicultores – MINAG (DGCA, AGRORURAL) |
| Capacitación en técnicas de reconocimiento de calidad de productos apícolas al productor y al consumidor | Número de capacitaciones |
30
|
Corto, mediano y largo |
– MINAG (DGCA, AGRORURAL).
– INDECOPI – Asociaciones de apicultores. – Direcciones Regionales de Agricultura – Gobiernos Locales |
8.4.7. Búsqueda de mercados externos
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Estudios de mercado externo de los productos apícolas peruanos | Número de estudios realizados |
3 (Norteamérica, Europa, Asia)
|
Mediano y largo |
– Asociaciones de apicultores.
– MINAG (DGCA – DA) – MINCETUR – Universidades – ADEX |
8.4.8. Servicios de polinización
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Capacitar y sensibilizar a los apicultores y a los agricultores en la técnica de polinización | Capacitaciones realizadas |
24 (1 por región)
|
Corto, mediano y largo
|
– Asociaciones de apicultores.
– MINAG (INIA, DGCA, AGRORURAL). – Direcciones Regionales Agrarias. – Gobiernos Locales |
8.4.9. Gestión del ingreso de Perú como proveedor internacional de productos apícolas
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Identificación de los requisitos sanitarios y técnicos para la exportación de productos apícolas a los principales mercados | Estudio |
1 |
Corto |
-MINAG (SENASA)
– Asociaciones de apicultores con potencial de exportación |
| Estudio de la capacidad exportable del Perú de productos apícolas
|
Estudio |
1 |
Corto |
– Asociaciones de apicultores.
– MINAG (DGCA – DA) – MINCETUR – Universidades – ADEX |
| Capacidad de infraestructura para el sistema de evaluación de la conformidad de productos apícolas | Estudio |
1 |
Corto |
– INDECOPI
– MINAG (DGCA) – MINSA (INDECOPI) |
8.5. Estrategias para el cumplimiento del quinto objetivo específico: Fomentar el acceso al financiamiento para las actividades apícolas.
| Acciones estratégicas | Indicador | Meta | Plazo | Actores |
| Establecimiento de una red de información de apicultores para informarse sobre los fondos de apoyo financiero del estado y de otras entidades dirigidas a apicultores directa e indirectamente. | La red |
1 |
Corto |
– MINAG (DGCA – DIA – DCSA)
– Asociaciones de apicultores – APCI |
XI. ACTORES IDENTIFICADOS
Para cada uno de las acciones estratégicas, se cuentan con diferentes actores identificados, siendo los actores más importantes los apicultores organizados.
XII. PRESUPUESTO
Para el cumplimiento de cada acción estratégica, se posee un indicador, una meta, un plazo y los actores. Cada uno de los actores al ser un Plan Nacional de Desarrollo Apícola; deberá en los plazos previstos (corto, mediano y largo), generar los diversos mecanismos de asignación de recursos para su cumplimiento.
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